101年3月12日(一)上午,國立第一科大陳振遠校長應蘇銘宏校長邀請,蒞臨本校演講「認可制評鑑經驗分享」。陳校長曾任財團法人高等教育評鑑中心執行長,對於當今高等教育面臨的威脅、高等教育評鑑發展沿革、科技大學評鑑新制度改革,及因應評鑑的基本認知和回歸大學教育核心的價值等議題均有卓見。本次演講除一、二級主管,亦開放教師參與聆聽,期全校教師對整個評鑑制度有更進一步的瞭解。
陳校長首先提到高等教育目前所面臨種種的威脅:少子化造成結構性的變遷,以致生源不足,粥多僧少、高等教育質量失衡、資源分配不足(公立、私立的差異性)、大學退場與整併機制的威脅浮現及教育市場全球化,招生既有內憂,再加以外患環伺,唯有發展學校特色,走出自己的一條路,才能永續經營,不被市場淘汰。
高等教育評鑑發展沿革,陳校長從三個時期介紹,第一時期為64年起由教育部主導期,逐年推展大學綜合校務評鑑及學門評鑑,以建立大學品質的管控機制。第二時期委託學術團體辦理,於69年由中國電機工程學會、中華民國管理科學學會及中國機械工程學會等試辦各該學門評鑑。第三時期-大學法修正公布後辦理,於94年成立專責單位負責大學評鑑工作,之後在95年起成立高教評鑑中心,主要評鑑分為校務評鑑與專業評鑑。
緊接著針對現今科技大學評鑑新制改革做出詳盡分析,以往評鑑採「等第制」,是數據的比較,對於(公、私立大學)資源的分配及各校的沿革,本身皆有先天的差異性,未來採「認可制」的方式較能尊重各校自身的條件,亦較客觀。在上一輪的技專評鑑後,無論是技術學院或科技大學,受評人員大多希望採取「認可制」(通過、不通過、待觀察或有條件通過)來呈現評鑑結果;103學年度技專校院評鑑改成認可制取向,並做以下制度轉換規劃:
–學校自訂發展目標與自我品質改善機制
–從效標參照改成自我參照-不做校與校比較
–評鑑結果逐漸與政府資源分配的獎懲脫鉤-回歸評鑑本質
–從標準化到客製化-不替學校訂定其品質標準,只訂定一品質門檻
–技專校院評鑑品質的精緻化(如不只看產出數量,而要看產出是否能應用與其效益)
陳校長從三個層面對認可制評鑑改進方向做經驗分享:首先,評鑑規劃面:包含評鑑制度與時程、評鑑指標項目內容、評鑑流程安排及評鑑委員制度四議題;評鑑執行面:包含評鑑報告撰寫格式與呈現方式及建立評鑑結果的自我改善機制兩議題;評鑑結果面:包含評鑑結果判定與公告及評鑑結果行政運用兩議題等議題討論,另在技專評鑑指標修正方向、評鑑指標對照(專業學院、校務評鑑、專業系所等指標)、因應評鑑應有的認知及如何因應評鑑,不管是作業篇、觀念篇及接待篇,陳校長也提出見解,與本校主管及教師進行分享,讓本校對評鑑的改革與準備方向有更進一步的瞭解。
陳校長最後期望將大學評鑑的主導權還給大學,也提到教學是大學首要任務,故在追求大學卓越化,應先建立「教學與研究相輔」或「教學為主、研究為輔」的教育目標,「學生學習與發展」、「學習成果」將是未來大學系所評鑑的主軸和重要指標,讓大學回歸教育學生之核心價值、任務與功能。